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Like government, bureaucracy in modern times is expected to be responsive, responsible and representative in relation to the people of the country.
It has to be responsive to the desires of the people. The functions assigned to it by the government, have to be perfomed by it to their satisfaction em bureaucracy has to be responsible to the people through the ministers Modern who are responsible to the people, being duly elected every five years to the parliament or legislature.
These two features of modern bureaucracy have been realized in democratic political systems as n India. The feature of bureaucracy being representative of the sociological composition of the population in a like Britain and France, the various economic strata or divisions of the country has been difficult of realization.
In Western countries population, particularly the lower classes, are not represented properly in the composition of the higher level bureaucracy or civil services.
The meaning of representative bureaucracy is not very clear It is understood as a civil service representing proportionately every caste, class and religious groups of the population.
It is also interpreted to mean that it is a bureaucracy social, religious and racial groups of the society. consisting Concept of representative bureaucracy is that broad social groups should have spokesmen and representatives in administrative as well as political positions.
The term representative bureaucracy was coined by Donald J. Kingsley in his book Representative Bureaucracy' published in 1944. He argued in his book on the need for liberalization of social class selection for the bureaucracy in England.
He argued that only representative bureaucracy would respond to changes in political currents whereas a non-representative bureaucracy would the demand of a party whose policies may be at odds with the class is drawn.
Kingsley's argument is that representative from which bureaucracy is necessary because there must be some administrators sympathetic to the policies of the party in power. In a democracy, he fell itself is not enough. He also argued that public service must be representative if the state is to liberate rather than to enslave'.
Thus the concept of representative bureaucracy was evolved to argue for a less elite oriented and less class biased bureaucracy.
The term representative is not new; it was evolved through history. For example:
Max Weber suggested a typology of representation viz.,
(1) Appropriated Representation it is an ancient form mostly based on hereditary rights;
(2) Representation on the basis of socially independent groupings. This would be a socially privileged group asserting the right to bind others;
(3) Instructed Representations; and
(4) Free Representation. The first three forms of representation are fairly known in early times and the fourth i.e., the free representation is unique and is on the raise in modern times.
Need for Representative Bureaucracy:
The plea for representative bureaucracy is advanced on several grounds. Firstly bureaucracy is an instrument or organ of government.
A genuine democracy ought to have a representative legislature or parliament, a representative executive, that is ministry and also a representative bureaucracy i.e., civil service.
Without the bureaucracy being representative, the country's political system would not be entirely democratic, because all the laws and rules and policies of the government are finally put into action by the bureaucracy or civil service.
The second ground and development functions meant for the poorer or disadvantaged sections of the society would not be fulfilled to the satisfaction of these sections of the society unless the elements belonging to the poorer section handle those functions.
This is the same ground on which a modem legislature or a modern executive is constituted to be essentially representative of the entire audit population in the country.
Another ground for representative bureaucracy, advanced in Britain, during the inter-war and post-second World War years and in India after independence, is based on the need for a harmonious or at least congenial, relationship between the political elements including ministers and the higher level civil servants.
The ministers and legislators in a democracy tend to come from lower economic or social sections in larger numbers progressively at successive elections to parliament or legislature or local governments.
Further, their advice to the political executive would be narrow in range, A crisis of understanding arising out of lack of identify of views and outlook might develop between the political executive and the civil servants.
The possibility of disloyalty of the higher civil servants to the political executive may be for away, but occasion of differences of opinion and the times of conflict, are a distinct possibility.
The political and administrative literature both in Britain and India has recorded several instances of such disharmony between the political executive and the higher civil servants. bureaucracy to be representative is that the welfare.
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প্রতিনিধি আমল দ্বারা আপনি কী বোঝেন? প্রতিনিধি আমলের প্রয়োজনীয়তা ব্যাখ্যা কর।
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সরকারের মতো আধুনিক আমলাতন্ত্রও দেশের জনগণের সাথে সম্পর্কিত, দায়িত্বশীল এবং প্রতিনিধি হওয়ার প্রত্যাশা রয়েছে। এটি মানুষের আকাঙ্ক্ষার প্রতি প্রতিক্রিয়াশীল হতে হবে। সরকার কর্তৃক অর্পিত কার্যাদি, তাদের সন্তুষ্টির জন্য এটিকে সুগন্ধযুক্ত করতে হবে এম আমলা আমলে মন্ত্রীদের মাধ্যমে জনগণের প্রতি দায়বদ্ধ হতে হবে আধুনিক যারা জনগণের প্রতি দায়বদ্ধ তারা সংসদ বা আইনসভায় প্রতি পাঁচ বছর পর পর নির্বাচিত হন। আধুনিক আমলাতন্ত্রের এই দুটি বৈশিষ্ট্যটি ভারতের হিসাবে গণতান্ত্রিক রাজনৈতিক ব্যবস্থায় উপলব্ধি করা হয়েছে, ব্রিটেন এবং ফ্রান্সের মতো জনগণের সমাজতাত্ত্বিক রচনার প্রতিনিধি হওয়ার আমলাতন্ত্রের বৈশিষ্ট্য, দেশের বিভিন্ন অর্থনৈতিক স্তর বা বিভাগগুলি কঠিন ছিল উপলব্ধি। পশ্চিমা দেশগুলিতে জনসংখ্যা, বিশেষত নিম্ন শ্রেণীর লোকেরা উচ্চ স্তরের আমলাতন্ত্র বা সিভিল সার্ভিসের গঠনে সঠিকভাবে প্রতিনিধিত্ব করে না।
প্রতিনিধি আমলটির অর্থ খুব পরিষ্কার নয় এটি একটি সিভিল সার্ভিস হিসাবে সমানুপাতিকভাবে জনগোষ্ঠীর প্রতিটি বর্ণ, শ্রেণি এবং ধর্মীয় গোষ্ঠী প্রতিনিধিত্ব করে। এর অর্থ এটিও ব্যাখ্যা করা হয় যে এটি সমাজের একটি আমলাতন্ত্র সামাজিক, ধর্মীয় এবং জাতিগত গোষ্ঠী। প্রতিনিধি আমলাদের ধারণার সমন্বয়ে বিস্তৃত সামাজিক গোষ্ঠীগুলির প্রশাসনিক পাশাপাশি রাজনৈতিক পদগুলিতে মুখপাত্র এবং প্রতিনিধি থাকা উচিত। ডোনাল্ড জে কিংসলে ১৯৪৪ সালে প্রকাশিত তাঁর রিপ্রেজেন্টেটিভ ব্যুরোক্রেসি বইয়ে প্রতিনিধি আমল শব্দটি তৈরি করেছিলেন। ইংল্যান্ডের আমলাতন্ত্রের জন্য সামাজিক শ্রেণি নির্বাচনের উদারকরণের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে তিনি তাঁর বইয়ে যুক্তি দিয়েছিলেন। তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে কেবল প্রতিনিধি আমলাতন্ত্রই সাড়া দেবে। রাজনৈতিক স্রোতে পরিবর্তন যখন একটি অ-প্রতিনিধি আমলাতন্ত্র এমন একটি দলের দাবিতে চাইবে যার নীতি শ্রেণীর সাথে মতবিরোধে পড়তে পারে। কিংসলির যুক্তি যে প্রতিনিধি যার কাছ থেকে আমলাতন্ত্র প্রয়োজনীয়, কারণ সেখানে ক্ষমতায় থাকা দলের নীতিগুলির প্রতি সহানুভূতিশীল কিছু প্রশাসক থাকতে হবে। একটি গণতন্ত্রে, তিনি নিজেই পড়ে গিয়েছিলেন যথেষ্ট নয়। তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে রাষ্ট্রকে দাসত্ব করার পরিবর্তে স্বাধীন করতে হলে জনসেবা অবশ্যই প্রতিনিধি হতে হবে। ' সুতরাং প্রতিনিধিত্বমূলক আমলাতন্ত্রের ধারণাটি কম অভিজাত ও স্বল্প শ্রেণির পক্ষপাতী আমলাতন্ত্রের পক্ষে যুক্তিযুক্ত হয়ে বিকশিত হয়েছিল।
প্রতিনিধি শব্দটি নতুন নয়; এটি ইতিহাসের মাধ্যমে বিকশিত হয়েছিল। উদাহরণ স্বরূপ:
ম্যাক্স ওয়েবার উপস্থাপনের একটি টাইপোলজি যেমন,
(১) বরাদ্দকৃত প্রতিনিধিত্ব মূলত বংশগত অধিকারের ভিত্তিতে এটি একটি প্রাচীন রূপ;
(২) সামাজিকভাবে স্বতন্ত্র গ্রুপিংয়ের ভিত্তিতে প্রতিনিধিত্ব। এটি একটি সামাজিক সুবিধাপূর্ণ গোষ্ঠী হবে যা অন্যকে বেঁধে দেওয়ার অধিকার জোর দিয়েছিল;
(3) নির্দেশিত প্রতিনিধিত্ব; এবং
(4) নিখরচায় প্রতিনিধিত্ব। উপস্থাপনের প্রথম তিনটি সূচনা প্রারম্ভিক সময়ে মোটামুটিভাবে পরিচিত এবং চতুর্থ অর্থাত্, নিখরচায় উপস্থাপনাটি অনন্য এবং আধুনিক সময়ে বৃদ্ধি পাচ্ছে।
প্রতিনিধি আমলের প্রয়োজন:
প্রতিনিধি আমলাদের আবেদনের বিভিন্ন ভিত্তিতে অগ্রসর হয়েছে। প্রথমত আমলাতন্ত্র একটি সরকারের উপকরণ বা অঙ্গ। একটি সত্যিকারের গণতন্ত্রের একটি প্রতিনিধি আইনসভা বা সংসদ হওয়া উচিত, একজন প্রতিনিধি নির্বাহী, সেটি মন্ত্রণালয় এবং প্রতিনিধি আমলাতী অর্থাৎ সিভিল সার্ভিসও থাকে। আমলাতন্ত্রকে প্রতিনিধি না করা হলে দেশের রাজনৈতিক ব্যবস্থা সম্পূর্ণ গণতান্ত্রিক হবে না, কারণ সরকারের সমস্ত আইন, বিধি ও নীতিমালা শেষ পর্যন্ত আমলাতন্ত্র বা সিভিল সার্ভিস দ্বারা কার্যকর করা হয়। সমাজের দরিদ্র বা সুবিধাবঞ্চিত শ্রেণির জন্য বোঝানো দ্বিতীয় ভিত্তি ও উন্নয়ন কার্যগুলি সমাজের এই বিভাগগুলির সন্তুষ্টির জন্য পরিপূর্ণ হবে না যতক্ষণ না দরিদ্র বিভাগের অন্তর্ভুক্ত উপাদানগুলি এই কাজগুলি পরিচালনা করে না। এটি একই ক্ষেত্র, যার ভিত্তিতে একটি মডেম আইনসভা বা একটি আধুনিক নির্বাহী গঠন করা হয় যা দেশের সমগ্র নিরীক্ষণের জনগণের মূলত প্রতিনিধি হতে পারে। আন্তঃযুদ্ধ এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরের ভারতে এবং স্বাধীনতার পর ভারতে ব্রিটেনে উন্নত প্রতিনিধি আমলাতন্ত্রের আরেকটি ক্ষেত্র মন্ত্রীরা এবং রাজনৈতিক দলগুলির মধ্যে একটি সুরেলা বা কমপক্ষে জন্মগত, সম্পর্কের প্রয়োজনের উপর ভিত্তি করে উচ্চ স্তরের বেসামরিক কর্মচারী। গণতন্ত্রের মন্ত্রীরা এবং বিধায়করা সংসদ বা আইনসভায় বা স্থানীয় সরকারে ধারাবাহিকভাবে নির্বাচনের সময় অধিক সংখ্যায় নিম্ন অর্থনৈতিক বা সামাজিক বিভাগ থেকে আগত হন। তদ্ব্যতীত, রাজনৈতিক কার্যনির্বাহী তাদের পরামর্শ পরিসীমা সংকীর্ণ হবে, মতামত এবং দৃষ্টিভঙ্গির সনাক্তকরণের অভাবের ফলে উত্থাপিত বোঝার সংকট রাজনৈতিক নির্বাহী এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে বিকাশ লাভ করতে পারে। রাজনৈতিক নির্বাহীর কাছে উচ্চ বেসামরিক কর্মচারীদের অসাধুতা হওয়ার সম্ভাবনা দূরে থাকতে পারে, তবে মতামতের ভিন্নতা এবং সংঘাতের সময়গুলি একটি স্বতন্ত্র সম্ভাবনা। ব্রিটেন এবং ভারতে উভয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক সাহিত্যে রাজনৈতিক নির্বাহী এবং উচ্চ বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে এ জাতীয় বৈষম্যের বেশ কয়েকটি উদাহরণ রেকর্ড করা হয়েছে। আমলাতন্ত্রের প্রতিনিধি হওয়ার বিষয়টি হ'ল কল্যাণ।
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प्रतिनिधि नौकरशाही से आप क्या समझते हैं? प्रतिनिधि नौकरशाही की आवश्यकता बताइए।
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सरकार की तरह, आधुनिक समय में नौकरशाही देश के लोगों के संबंध में उत्तरदायी, जिम्मेदार और प्रतिनिधि होने की उम्मीद है। इसे लोगों की इच्छाओं के प्रति उत्तरदायी होना चाहिए। सरकार द्वारा उसे सौंपे गए कार्यों को, उसकी संतुष्टि के लिए उसे पूरा करना होगा, नौकरशाही को मंत्रियों के माध्यम से उन लोगों के प्रति जिम्मेदार होना होगा जो आधुनिक हैं, जो जनता के प्रति उत्तरदायी हैं, विधिवत रूप से हर पांच साल में संसद या विधायिका के लिए चुने जाते हैं। आधुनिक नौकरशाही की इन दो विशेषताओं को लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रणालियों में n भारत के रूप में महसूस किया गया है, नौकरशाही की विशेषता ब्रिटेन और फ्रांस की तरह जनसंख्या की समाजशास्त्रीय संरचना के प्रतिनिधि होने के नाते, देश के विभिन्न आर्थिक स्तर या विभाजन मुश्किल हैं। प्राप्ति। पश्चिमी देशों की आबादी में, विशेष रूप से निम्न वर्ग, उच्च स्तर की नौकरशाही या नागरिक सेवाओं की संरचना में ठीक से प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं।
प्रतिनिधि नौकरशाही का अर्थ बहुत स्पष्ट नहीं है यह एक नागरिक सेवा के रूप में समझा जाता है जो जनसंख्या के प्रत्येक जाति, वर्ग और धार्मिक समूहों के आनुपातिक रूप से प्रतिनिधित्व करता है। इसका अर्थ यह भी समझा जाता है कि यह समाज की एक नौकरशाही सामाजिक, धार्मिक और नस्लीय समूह है। प्रतिनिधि नौकरशाही से संबंधित अवधारणा यह है कि व्यापक सामाजिक समूहों में प्रशासनिक और राजनीतिक पदों पर प्रवक्ता और प्रतिनिधि होने चाहिए। 1944 में प्रकाशित अपनी पुस्तक प्रतिनिधि नौकरशाही में डोनाल्ड जे। किंग्सले द्वारा प्रतिनिधि प्रतिनिधि नौकरशाही शब्द बनाया गया था। उन्होंने इंग्लैंड में नौकरशाही के लिए सामाजिक वर्ग चयन के उदारीकरण की आवश्यकता पर अपनी पुस्तक में तर्क दिया था। उनका तर्क था कि केवल प्रतिनिधि नौकरशाही ही प्रतिक्रिया देगी। राजनीतिक धाराओं में बदलाव जबकि एक गैर-प्रतिनिधि नौकरशाही एक ऐसी पार्टी की मांग होगी, जिसकी नीतियां कक्षा के साथ आड़े आ सकती हैं। किंग्सले का तर्क है कि वह प्रतिनिधि जिससे नौकरशाही आवश्यक है क्योंकि सत्ता में पार्टी की नीतियों के प्रति कुछ प्रशासकों की सहानुभूति होनी चाहिए। एक लोकतंत्र में, वह खुद गिर गया काफी नहीं है। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि यदि राज्य को गुलाम बनाने के बजाय मुक्त करना है तो सार्वजनिक सेवा का प्रतिनिधि होना चाहिए। ' इस प्रकार प्रतिनिधि नौकरशाही की अवधारणा को कम अभिजात वर्ग उन्मुख और कम वर्ग के पक्षपाती नौकरशाही के लिए बहस करने के लिए विकसित किया गया था।
प्रतिनिधि शब्द नया नहीं है; यह इतिहास के माध्यम से विकसित किया गया था। उदाहरण के लिए:
मैक्स वेबर ने प्रतिनिधित्व का एक प्रकार सुझाया।
(१) विनियोजित प्रतिनिधित्व यह एक प्राचीन रूप है जो ज्यादातर वंशानुगत अधिकारों पर आधारित है;
(२) सामाजिक रूप से स्वतंत्र समूहों के आधार पर प्रतिनिधित्व। यह एक सामाजिक रूप से विशेषाधिकार प्राप्त समूह होगा जो दूसरों को बाँधने का अधिकार प्रदान करेगा;
(३) निर्देश दिए गए प्रतिनिधि; तथा
(४) मुक्त प्रतिनिधित्व। प्रतिनिधित्व के पहले तीन रूपों को शुरुआती समय में काफी जाना जाता है और चौथा यानी, मुक्त प्रतिनिधित्व अद्वितीय है और आधुनिक समय में वृद्धि पर है।
प्रतिनिधि नौकरशाही की आवश्यकता:
प्रतिनिधि नौकरशाही के लिए याचिका कई आधारों पर उन्नत है। सबसे पहले नौकरशाही सरकार का एक साधन या अंग है। एक वास्तविक लोकतंत्र में एक प्रतिनिधि विधायिका या संसद, एक प्रतिनिधि कार्यकारी होना चाहिए, जो कि मंत्रालय है और एक प्रतिनिधि नौकरशाही यानी सिविल सेवा भी है। नौकरशाही के प्रतिनिधि होने के बिना, देश की राजनीतिक प्रणाली पूरी तरह से लोकतांत्रिक नहीं होगी, क्योंकि सरकार के सभी कानूनों और नियमों और नीतियों को अंततः नौकरशाही या नागरिक सेवा द्वारा कार्रवाई में डाल दिया जाता है। दूसरा आधार और विकास कार्य समाज के गरीब या वंचित तबकों के लिए होता है जो समाज के इन वर्गों की संतुष्टि के लिए तब तक पूरे नहीं होंगे जब तक कि गरीब तबके से संबंधित तत्व उन कार्यों को नहीं करते हैं। यह वही आधार है जिस पर देश में संपूर्ण ऑडिट आबादी का एक प्रतिनिधि होने के लिए एक मॉडेम विधायिका या एक आधुनिक कार्यकारी का गठन किया जाता है। प्रतिनिधि नौकरशाही के लिए एक और आधार, ब्रिटेन में उन्नत, युद्ध के बाद और दूसरे विश्व युद्ध के बाद के वर्षों में और भारत में स्वतंत्रता के बाद, एक सामंजस्यपूर्ण या कम से कम जन्मजात की आवश्यकता पर आधारित है, मंत्रियों और सहित राजनीतिक तत्वों के बीच संबंध उच्च स्तर के सिविल सेवक। लोकतंत्र में मंत्री और विधायक संसद या विधायिका या स्थानीय सरकारों के क्रमिक चुनावों में उत्तरोत्तर कम आर्थिक या सामाजिक वर्गों से बड़ी संख्या में आते हैं। इसके अलावा, राजनीतिक कार्यकारी के लिए उनकी सलाह सीमित होगी, विचारों और दृष्टिकोण की पहचान की कमी से उत्पन्न समझ का संकट राजनीतिक कार्यकारी और सिविल सेवकों के बीच विकसित हो सकता है। राजनीतिक कार्यकारिणी के लिए उच्च सिविल सेवकों के विघटन की संभावना दूर हो सकती है, लेकिन मतभेद और संघर्ष के समय के अवसर एक अलग संभावना है। ब्रिटेन और भारत दोनों में राजनीतिक और प्रशासनिक साहित्य ने राजनीतिक कार्यकारी और उच्चतर सिविल सेवकों के बीच इस तरह की असहमति के कई उदाहरण दर्ज किए हैं। नौकरशाही का प्रतिनिधि होना ही कल्याणकारी है।
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