Discuss the silence features of Staff Agency.
Features of the staff agencies :
1. Staff Agencies perform "Secondary' functions in Administration:
In all countries the line agencies perform the "primary' functions and the staff agencies perform the "secondary' functions. Their roie is supportive and advisory in nature. We have seen that in the army 'line units 'fight and the 'staff units 'help in fighting; the 'line units 'carrying out the administration and and 'staff units 'help them in carrying out the administration.
'Staff 'is like a stick which can help us in walking but which is a 'means 'to achieve' to achieve an end. Both the primary and secondary functions are important in administration.
2. Staff Agencies do not exercise authority and command:
The very nature of the staff agencies is such that they do not have authority and power, They do not make decisions and issue commands. These are the functions of the "line'. Staff helps the line in the exercise of the power and authority. The staff advises the "line' in making decisions. It has some 'influence' and not authority. But in some cases the advice' of the staff is considered as very significant. It becomes compulsory to accept that advice. Suppose a person is seriously ill, he goes to a doctor. Doctor advises him to take a particular medicine. In such a case it becomes compulsory for the patient to take the medicine advised by the doctor, Here the doctor does not have authority but has a lot of influence. Similarly, the staff also has influence and not authority.
4. Staff Agencies do not have executive responsibilities:
In administration the chief executive, the Ministers and the executive heads have the responsibility of carrying out the administration. "Staff agencies are there to help and assist them in their work. They remain behind the scene. They are not directly responsible for the executive work. If the government succeeds, the credit goes to the Prime Minister, if it fails the blame goes on him. He is held responsible. No staff unit can be held responsible for the success or failure of administration or government.
4. Staff Agencies do not directly deal with the people:
The line agencies directly deal with people and serve the community. The staff agencies provide services to the line agencies and not to the people. They help, assist and advise the line agencies but they remain behind the scene. They remain anonymous and in the background. In some cases the staff agencies perform some delegated functions and come into contact with the people on be half of the chief executive. Even in such a case the 'staff is responsible to the chief executive and not directly to the people.
5. Staff Units are attached to Line Units at all levels outside the line of command:
In any administrative structure the line of command and authority runs downwards from the chief executive to the heads of departments (Ministers) to the executive heads of different divisions, sections etc. and so on. Staff agencies are located outside this line of command. They are attached to different line units at different levels in the line of authority. They are like the sidings at a Railway Station to the main rail track. But sometimes a "Staff officer may be a part of the line unit like the secretary of the Home Department is an adviser to the Home Minister.
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স্টাফ এজেন্সির নীরব বৈশিষ্ট্যগুলি নিয়ে আলোচনা করুন।
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নিম্নলিখিতগুলি স্টাফ এজেন্সিগুলির বৈশিষ্ট্যগুলি:
স্টাফ এজেন্সিগুলি প্রশাসনে "মাধ্যমিক" কার্য সম্পাদন করে:
সমস্ত দেশে লাইন এজেন্সিগুলি "প্রাথমিক" ফাংশন সম্পাদন করে এবং কর্মী সংস্থাগুলি "মাধ্যমিক" কার্য সম্পাদন করে। তাদের রুই প্রকৃতির সহায়ক এবং পরামর্শদাতা। আমরা দেখেছি যে সেনাবাহিনীতে 'লাইন ইউনিট' লড়াই এবং 'স্টাফ ইউনিট' লড়াইয়ে সহায়তা করে; 'লাইন ইউনিট' প্রশাসন পরিচালনা করে এবং 'স্টাফ ইউনিট' প্রশাসন পরিচালনায় তাদের সহায়তা করে। 'স্টাফ' একটি লাঠির মতো যা চলতে আমাদের সহায়তা করতে পারে তবে শেষ অর্জনের জন্য এটি 'অর্জনের উপায়'। প্রশাসনিক ক্ষেত্রে প্রাথমিক ও মাধ্যমিক উভয়ই গুরুত্বপূর্ণ।
২. স্টাফ এজেন্সিগুলি কর্তৃত্ব এবং আদেশ ব্যবহার করে না:
কর্মচারী সংস্থাগুলির প্রকৃতি এমন যে তাদের কর্তৃত্ব এবং ক্ষমতা নেই, তারা সিদ্ধান্ত নেয় না এবং আদেশ জারি করে না। এগুলি "লাইন" এর কাজ। কর্মী শক্তি এবং কর্তৃত্বের অনুশীলনে লাইনের সাহায্য করে। সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে কর্মীরা "লাইন" কে পরামর্শ দেয়। এটির কিছু 'প্রভাব' রয়েছে, অথরিটি নয়। তবে কিছু ক্ষেত্রে কর্মীদের পরামর্শকে অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ মনে করা হয়। সেই পরামর্শ গ্রহণ করা বাধ্যতামূলক হয়ে যায়। ধরুন কোনও ব্যক্তি গুরুতর অসুস্থ, তিনি একজন চিকিৎসকের কাছে যান। ডাক্তার তাকে একটি নির্দিষ্ট ওষুধ খাওয়ার পরামর্শ দেন। এমন ক্ষেত্রে রোগীর চিকিত্সকের পরামর্শ অনুযায়ী ওষুধ খাওয়া বাধ্যতামূলক হয়ে যায়, এখানে চিকিত্সকের কর্তৃত্ব নেই তবে তার প্রভাব অনেক বেশি। একইভাবে, কর্মীদেরও প্রভাব রয়েছে, কর্তৃত্ব নয়।
৪. স্টাফ এজেন্সিগুলির কার্যনির্বাহী দায়িত্ব নেই:
প্রশাসনে প্রশাসনিক কার্য পরিচালনার দায়িত্ব প্রধান নির্বাহী, মন্ত্রীরা এবং কার্যনির্বাহী প্রধানের। "স্টাফ এজেন্সিগুলি তাদের কাজে তাদের সহায়তা এবং সহায়তা করার জন্য রয়েছে। তারা এই পর্দার আড়ালে রয়ে গেছে। নির্বাহী কাজের জন্য তারা সরাসরি দায়বদ্ধ নয়। সরকার যদি সফল হয় তবে কৃতিত্ব প্রধানমন্ত্রীর কাছে যায়, যদি ব্যর্থ হয় তবে দোষ আরোপ করা যায়" তাকে।একে দায়বদ্ধ করা হয়।প প্রশাসন বা সরকারের সাফল্য বা ব্যর্থতার জন্য কোনও স্টাফ ইউনিটকে দায়ী করা যায় না।
৪. স্টাফ এজেন্সিগুলি সরাসরি লোকদের সাথে ডিল করে না:
লাইন এজেন্সিগুলি সরাসরি লোকদের সাথে ডিল করে এবং সম্প্রদায়ের সেবা করে। স্টাফ এজেন্সিগুলি লোকেদের নয় লাইন এজেন্সিগুলিতে পরিষেবা সরবরাহ করে। তারা লাইন এজেন্সিগুলিকে সহায়তা, সহায়তা এবং পরামর্শ দেয় তবে তারা দৃশ্যের পিছনে থাকে। তারা বেনামে এবং পটভূমিতে রয়ে গেছে। কিছু ক্ষেত্রে কর্মী সংস্থাগুলি কিছু নির্ধারিত কার্য সম্পাদন করে এবং প্রধান নির্বাহীর অর্ধেক লোকের সংস্পর্শে আসেন। এমনকি এমন ক্ষেত্রেও 'কর্মীরা প্রধান নির্বাহীর কাছে দায়বদ্ধ এবং সরাসরি মানুষের কাছে নয়।
৫. স্টাফ ইউনিট কমান্ডের লাইনের বাইরে সকল স্তরে লাইন ইউনিটগুলিতে সংযুক্ত থাকে:
যে কোনও প্রশাসনিক কাঠামোয় কমান্ড ও কর্তৃত্বের রেখাটি প্রধান নির্বাহী থেকে বিভাগের প্রধানগণ (মন্ত্রীরা) থেকে শুরু করে বিভিন্ন বিভাগ, বিভাগ ইত্যাদি ইত্যাদির নির্বাহী প্রধানের দিকে চলে যায়। কমান্ডের এই লাইনের বাইরে স্টাফ এজেন্সিগুলি অবস্থিত। তারা কর্তৃপক্ষের লাইনে বিভিন্ন স্তরে বিভিন্ন লাইন ইউনিটের সাথে সংযুক্ত থাকে। এগুলি রেলস্টেশনে মূল রেল ট্র্যাকের দিকে যাওয়ার মতো। তবে কখনও কখনও "স্টাফ অফিসার লাইন ইউনিটের অংশ হতে পারে যেমন স্বরাষ্ট্র বিভাগের সচিব স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর উপদেষ্টা।
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स्टाफ एजेंसी की चुप्पी सुविधाओं पर चर्चा करें।
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निम्नलिखित कर्मचारी एजेंसियों की विशेषताएं हैं:
1. कर्मचारी एजेंसियां प्रशासन में "माध्यमिक" कार्य करती हैं:
सभी देशों में लाइन एजेंसियां "प्राथमिक" कार्य करती हैं और कर्मचारी एजेंसियां "द्वितीयक" कार्य करती हैं। उनकी रोय प्रकृति में सहायक और सलाहकार है। हमने देखा है कि सेना में 'लाइन यूनिट' लड़ाई और 'स्टाफ यूनिट' लड़ाई में मदद करते हैं; प्रशासन को अंजाम देने वाली 'लाइन इकाइयाँ' और 'कर्मचारी इकाइयाँ' प्रशासन को आगे बढ़ाने में उनकी मदद करती हैं। 'स्टाफ़' एक छड़ी की तरह है जो हमें चलने में मदद कर सकता है लेकिन जो एक 'साधन' है उसे हासिल करने के लिए। प्रशासन में प्राथमिक और द्वितीयक दोनों कार्य महत्वपूर्ण हैं।
2. कर्मचारी एजेंसियां प्राधिकरण और आदेश का पालन नहीं करती हैं:
स्टाफ एजेंसियों का स्वभाव ऐसा है कि उनके पास अधिकार और शक्ति नहीं है, वे निर्णय नहीं लेते हैं और आदेश जारी करते हैं। ये "लाइन 'के कार्य हैं। कर्मचारी शक्ति और अधिकार के अभ्यास में लाइन की मदद करता है। कर्मचारी निर्णय लेने में" लाइन' की सलाह देते हैं। इसका कुछ 'प्रभाव' है और अधिकार नहीं। लेकिन कुछ मामलों में कर्मचारियों की सलाह को बहुत महत्वपूर्ण माना जाता है। उस सलाह को मानना अनिवार्य हो जाता है। मान लीजिए कोई व्यक्ति गंभीर रूप से बीमार है, तो वह एक डॉक्टर के पास जाता है। डॉक्टर उसे एक विशेष दवा लेने की सलाह देते हैं। ऐसे में रोगी को डॉक्टर द्वारा बताई गई दवा लेना अनिवार्य हो जाता है, यहाँ डॉक्टर के पास अधिकार नहीं होता है लेकिन उसका बहुत अधिक प्रभाव होता है। इसी तरह, कर्मचारियों पर भी प्रभाव होता है और अधिकार नहीं।
4. स्टाफ एजेंसियों में कार्यकारी जिम्मेदारियां नहीं हैं:
प्रशासन में मुख्य कार्यकारी, मंत्रियों और कार्यकारी प्रमुखों पर प्रशासन को ले जाने की जिम्मेदारी होती है। "स्टाफ एजेंसियां अपने काम में मदद करने और उनकी सहायता करने के लिए मौजूद हैं। वे दृश्य के पीछे रहते हैं। वे सीधे कार्यकारी कार्य के लिए जिम्मेदार नहीं हैं। यदि सरकार सफल होती है, तो इसका श्रेय प्रधानमंत्री को जाता है, अगर यह विफल हो जाता है। उसे जिम्मेदार ठहराया जाता है। प्रशासन या सरकार की सफलता या विफलता के लिए किसी भी कर्मचारी इकाई को जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है।
4. कर्मचारी एजेंसियां सीधे लोगों से नहीं निपटती हैं:
लाइन एजेंसियां सीधे लोगों के साथ व्यवहार करती हैं और समुदाय की सेवा करती हैं। स्टाफ एजेंसियां लाइन एजेंसियों को सेवाएं प्रदान करती हैं, न कि लोगों को। वे लाइन एजेंसियों की सहायता, सहायता और सलाह देते हैं लेकिन वे दृश्य के पीछे रहते हैं। वे अनाम और पृष्ठभूमि में रहते हैं। कुछ मामलों में स्टाफ एजेंसियां कुछ प्रत्यायोजित कार्य करती हैं और मुख्य कार्यकारी के आधे लोगों के संपर्क में आती हैं। यहां तक कि इस तरह के मामले में 'कर्मचारी मुख्य कार्यकारी के लिए जिम्मेदार है और लोगों के लिए सीधे नहीं।
5. कर्मचारी इकाइयाँ कमांड लाइन के बाहर सभी स्तरों पर लाइन इकाइयों से जुड़ी होती हैं:
किसी भी प्रशासनिक संरचना में कमांड और अथॉरिटी की लाइन मुख्य कार्यकारी अधिकारी से लेकर विभागाध्यक्ष (मंत्री) तक अलग-अलग डिवीजनों, वर्गों आदि के कार्यकारी प्रमुखों तक चलती है। स्टाफ एजेंसियां कमांड की इस लाइन के बाहर स्थित हैं। वे प्राधिकरण की लाइन में विभिन्न स्तरों पर अलग-अलग लाइन इकाइयों से जुड़े होते हैं। वे एक रेलवे स्टेशन पर मुख्य रेल ट्रैक की साइडिंग की तरह हैं। लेकिन कभी-कभी "स्टाफ ऑफिसर लाइन यूनिट का एक हिस्सा हो सकता है जैसे गृह विभाग के सचिव गृह मंत्री के सलाहकार होते हैं।
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